一、20xx年工作情况
20xx年，我局认真贯彻全省价格工作会议和市委经济工作会议精神，围绕“稳物价、惠民生、优服务、强基础”的工作目标，切实加强市场价格监管，积极运用价格杠杆保持经济平稳较快增长，实现了价格总水平基本稳定，全年我市居民消费价格指数（CPI）为99.3%，比全省低0.3个百分点。
（一）密切关注市场价格动态，加强市场价格监控
20xx年，受国际金融危机引发的全球经济下滑及国内经济发展面临诸多困难等多种因素影响，我市主要商品及服务价格总体仍然运行平稳，市场价格总水平呈稳中略降的态势，全年CPI为99.3%，比全省低0.3个百分点。年初，我局对定点监测点进行了调整，建立健全了全市42个价格定点监测网点，市城区坚持对粮油食品等19类265个品种的商品价格分别采取日报、周报、月报、季报制度，并重点对生猪、粮油、钢材等市场价格形势开展专题调研，把握市场价格走势，拿出应对措施和建议，为领导决策提供参考，得到了市委、市政府和省局的充分肯定。如，4月份，针对猪肉价格大跌、但市城区各地猪肉价格不一的情况，我们组织开展生猪和猪肉价格的市场调查，发现存在不正当的竞争行为，并及时通过xxxx电视公共频道滚动播出当前价格情况进行引导，规范价格行为，维护群众利益。6月份，在生猪价格连续14个月下跌、累计下跌幅度达42.5%的情况下，我们又及时跟踪调查，写出了《生猪生产今年9月底前将迎来转机》专题材料，帮助养殖户分析现状找原因，并对后期走势进行预测，引导广大养殖业主增强生猪养殖的积极性。
（二）推进价格公共服务，建设人民满意机关
20xx年，我们以建设人民满意政府为契机，积极转变职能，大力推进价格公共服务活动，按照省局“常态化、显现化、网络化”的要求，制定实施方案，明确目标任务，突出工作重点，严格考核奖惩，取得了明显成效。市政府于9月1日组织召开了全市价格公共服务工作现场经验交流会。
1、巩固价格公共服务进社区。在市城区，进一步健全市、区、社区三级价费监管网络建设，依托城区各办事处和社区现有的公示阵地，积极指导、帮助、督促武陵区搞好价费公示和服务的落实。目前，市城区所有社区的价费公示牌普遍更新，并进入社区服务大厅进行网上公示，所有社区都建立起了价费监督员队伍。
2、推进价格公共服务进农村。联合有关部门开展农民进城务工返乡创业收费专项整治活动，将全市涉农收费的13个部门共计48个收费项目及标准印制成8000份公示公告，发放到全市4000多个乡、村（居委会）。8月13日在安乡召开全市价格公共服务进农村现场交流会，推广安乡县涉农价费公示经验。目前，我市农村基本做到了乡、村都有价费监管机构队伍，乡、站所和村都有较高标准的价费公示阵地。
3、强化价格公共服务进企业。4月23日，我局在德山工业园区举行了全市“价格服务进万家、促进发展保民生”活动启动仪式，深入企业发放《涉企收费监督卡》，以加强涉企收费监管为龙头铺开了价格公共服务活动。随后，编印2000份涉企收费政策汇编发至企业，推动涉企收费公示，进一步规范涉企收费行为。5月11日，我局联合市电信、移动、联通三家企业启动市城区电信行业价格诚信评议活动，推动了全市企业价格诚信建设。
4、开展价格公共服务进商场。组织市城区大润发、家润多、苏宁、国美等八大家超市相关管理人员100余人采取集中授课的形式宣传价格法律法规，发放价格宣传资料800多份，通过讲解案例，剖析当前各超市在明码标价等方面存在的价格欺诈等不正当价格行为，提高商家价格自律意识，引导商家合法诚信经营。
同时，我市价格公共服务进医院、进学校、进市场、进景区的工作也全面展开，取得了较好的成效。
（三）围绕解决热点难点问题，强化民生价费监管
20xx年，我们以落实省局“十件价格实事”为载体，以解决群众最关心、最直接、最现实的热点难点问题为重点，切实加强民生价费监管。
1、规范有线电视收费行为。从严核定和降低了有线电视开通费和机顶盒销售价格，有线电视入户开通费由300元降为120元，双向机顶盒每台降低35元，单向机顶盒每台降低28元，智能卡每张降低10元。取消了有线电视报停费、过户费和端口迁移费，制定了全市数字电视数据广播业务考核办法，与收视费挂钩，促进网络企业提高服务质量。
2、规范新建商品房交易价格行为。与市房产局联合下发《关于贯彻<湖南省新建商品房交易价格行为规划>的实施意见》，从7月1日起，对新建商品房实行“一费制”，杜绝价外重复收费行为。
3、规范医药价格行为。落实药品降价政策和药品、医用材料价格公示制度，降低近1000个品种规格的药品价格，从8月1日起，对全市25家非营利性医院经营药品及医用材料价格在省局价格在线、xxxx物价网站进行公示，增强了医药价格透明度。最近，又迅速启动了武陵、安乡等试点区县基层医疗卫生机构基本药物价格监管工作。
4、加强客运票价管理。对春运等节日客运票价，坚决执行不上浮政策。从xxxx年1月11日起将公路客运燃油附加费标准由每公里每人票2元降低为1元，从5月1日起停止向旅客收取营运线路所涉及撤销收费站的客运票价通行费（每站每人次0.6元）。组织测算审定新的客运票价，全市600多条线路、3000多台车辆的跨省、市、县线路客运票价于今年6月22日起公布执行，客运票价总水平有所降低。
5、降低居民管道燃气初装费。为切实减轻燃气用户负担、规范管道燃气价格管理，我们积极落实省局文件精神，对全市管道燃气初装费严格成本审核，经局办公会议集体审议，决定从20xx年11月1日起对市城区（包括江南城区）居民用户燃气庭院管网和室内管道安装费由每户2480元一律降为每户1800元。其他区县居民用户燃气庭院管网和室内管道安装费标准，也从今年11月20日起降低在每户1860元以内，大大减轻了天然气用户的负担。
6、落实涉及民生的价费优惠政策。对全市各项优惠政策文件进行了全面清理，对医疗机构、供电供气供水企业、旅游景点、有线电视机构等价格优惠政策重点执行单位进行了专项督查，并会同有关部门清理制定残疾人价费优惠措施，确保价费优惠政策落实到位。据不完全统计，今年以来，全市通过价费优惠政策减轻困难群众负担6000多万元。
7、组织专项检查和案件查处。开展了交通收费、取消“工商两费”、电力价格、农机系统收费等专项检查，督促落实价费政策，对有关单位的违价行为进行了严肃处理。同时，加强了12358举报查处工作。今年以来，共接听投诉、1800多个，受理案件举报183件，办结176件，清退7.25万元，收缴4.06万元。此外，根据群众投诉，对有关区县以及市直有关单位乱收费、乱涨价行为进行了依法查处，并对春运票价乱涨价、小区停车乱收费等6个典型违价问题在新闻媒体和网站进行了曝光处理，较好地维护了市场价格秩序。
（四）服务发展大局，帮助企业渡过金融危机难关
1、建立涉企收费监督卡制度。向企业发送《涉企收费监督卡》，卡内载明收费单位名称、收费项目、文件依据、xxxx年实际缴费额度和xxxx年实际缴费额度等栏目，促进落实市委市政府帮助企业渡过金融危机难关的精神，实现xxxx年度所有涉企收费原则上低于xxxx年度实际收费额度的目标。
2、出台涉企收费缓征政策。从帮助企业克服困难目的出发，经过调查研究和报请市政府同意，今年我局出台了涉企收费缓征政策，决定市里部分困难企业的“五保一金”、工会经费、防洪保安基金等法定缴费从5月份开始缓缴半年，全市相关企业因此减轻负担800多万元。
3、落实扶持企业发展的价格优惠政策。按照省局要求，积极落实企业新增用电价格优惠政策，收到了良好效果。据统计，今年2—7月，我市恒安纸业有限公司、金健药业股份有限公司、金帛化纤有限公司等300多家工业企业较去年同期新增用电2亿多度，优惠电价金额达2035万元。同时，积极落实《湖南省物价局关于缩小餐饮、住宿业与工业用电用水价差的通知》精神，今年5月—12月，全市餐饮、住宿业用电价格平均下降0.13元/度，用水价格平均下降0.51元/吨，全市相关企业减少支出400多万元。6月份，按照市委市政府的部署安排，专门对涉及餐饮业的行政事业性收费进行清理，将涉及餐饮业收费 的单位、项目、标准、对象、依据等用表格的形式列出来，通过市餐饮协会，将印制的200份缴费明白卡发放到全市各大型餐饮业主手中，切实减轻企业负担，扶持餐饮业做大做强。
4、规范涉企收费行为。结合行政事业性收费年检年审和服务价格年度检审，我们对涉企收费项目进行了认真清理，并在局网站和报纸上予以公示。同时，要求凡在德山工业园区有收费任务的单位，需持市物价局德山分局统一办理的收费许可证，实行亮证收费。对面向德山园区企业的中介机构收费，实施准入备案制度，坚决制止涉企乱收费行为。7月份，按照《国家发改委关于开展全国涉企收费专项检查的通知》（发改价检[xxxx]830号）和省局部署，我局启动了全市涉企收费专项检查，配合省局对市交通局、建设局、规划局、国土局、城管局、房产局及其下属单位2007年以来的收费情况进行了检查，共查处违价问题26个，查证违价金额4820.5万元，目前，正在进一步处理之中。
此外，今年我局还在创建市级文明标兵单位，加强机关管理和干部队伍建设等方面做了大量工作，取得了较好的成效。
二、20xx年工作思路
20xx年价格工作基本思路是：把握一条主线，搞好三个服务，推进“八进”活动，办好价格实事，争创人民满意机关。
（一）把握一条主线
就是要始终把保持价格总水平基本稳定贯穿于价格工作的全过程，努力控制价格过快上涨，促进全市经济平稳较快增长，保持社会和谐稳定。xxxx年，全市CPI预期目标是涨幅控制在4%以内。为实现这一目标，我们将采取以下措施：
一是加强价格监测分析。进一步调整监测网点，扩大监测品种，不断强化监测功能，防止重要农产品和生产资料价格出现大起大落，提高调控的预见性。加强应急能力建设，健全价格预警和应急机制，密切关注重要商品价格、供求变化情况及其影响，及时监测和引导舆情，确保在第一时间发现价格异常波动，并采取相关应对措施，以稳定市场、稳定人心。
二是强化市场价格监管。加大市场价格检查、巡查力度，对合谋涨价、串通涨价、停供限供、囤积居奇以及捏造散布涨价信息、扰乱市场秩序等行为，依法从严查处。加强重点时段市场价格监管，组织开展重要节假日、重大社会活动期间的市场价格检查和专项检查工作，维护正常的市场价格秩序。
三是健全补贴联动机制。配合相关部门做好本市低收入居民消费价格指数的编制工作，并与低收入群体价格补贴挂钩，形成科学规范的长效补贴机制，增强低收入群体应对价格上涨的承受能力。加强价格调节基金的征收与使用，探索价格波动条件下价格补贴和补助办法，完善补贴资金的筹集机制。完善定调价补贴制度，对调价引起低收入居民增加支出的，给予相应补贴。
四是落实价格改革措施。在今年CPI较低的情况下，我们适时调整了自来水价格和污水处理费标准，及时疏导价格矛盾，促进了资源节约和环境保护。20xx年，我们将作好市城区垃圾处理费的征收准备，进一步完善医疗废物处置费收费办法。同时，理顺电价关系，结合我市实际，尽快拿出我市电网电价调整意见。落实兑现差别电价政策，对高耗能行业中属于国家限制、淘汰类项目，实行专项加价，大力促进节能减排。
（二）搞好三个服务
发展是主题，发展是大局。20xx年，围绕促进我市经济又好又快发展，我们将积极履行价格职能，重点搞好“三个服务”：
一是服务新型工业化建设。进一步完善涉企收费监督卡制度，在覆盖市城区工业企业的基础上，逐步向区县市推进。建立健全涉企收费许可、年检年审和亮证收费等制度，全面推行价费公示，有效遏制乱收费、乱摊派等行为。继续开展“价费企业服务行”活动，建立重点企业联系服务制度，帮助企业解决实际问题。积极落实扶持企业发展的各项政策措施，切实优化经济发展环境。
二是服务新农村建设。进一步搞好涉农价费清理整顿，重点是对涉及农业用水、用电、农村中小学教育、农民建房、农村客运票价等方面的价格和收费进行全面清理整顿，该取消的取消，该降低的降低，规范农村价费秩序，切实减轻农村农民负担。继续开展涉及农民外出务工、返乡创业等服务性收费行为的整治，认真落实惠农价费政策，建立农资价格和农资综合直补标准联动机制，推行主要农副产品绿色通道政策，同时加强主要农产品成本、收益的调查分析和信息发布，帮助农民增产增收。
三是服务新型城市化建设。重点是加强低收入群体保障性住房价格和物业管理服务收费的监管，严肃查处少数房产开发商出售新房时重复收取管道燃气、有线电视安装费的行为。建立健全城市非机动车占道停放服务管理办法，规范非机动车辆的有序停放，提高城市文明形象。
（三）推进“八进”活动
开展价格公共服务活动是物价部门转变职能的重要举措。20xx年，我们将继续按照“常态化、显现化、网络化”的要求，深入推进全市价格公共服务活动（即“八进”：进企业、进社区、进学校、进商场、进市场、进景区、进医院、进农村），完善覆盖城乡的价格监督服务网络建设，做到“一乡（镇）一站、一村（社区）一点、一企一员”，形成“三级联动”、“三位一体”的服务组织网络，建立快速反应机制，及时解答、处置企业和群众诉求。重点是抓好“三进”：
一是进企业。进一步完善涉企收费监督卡制度，编印涉企收费政策汇编，推动涉企收费公示，进一步规范涉企收费行为。深入开展行业价格诚信评议活动，推动全市企业价格诚信建设。
二是进农村。进一步巩固涉农价费公示成果，扩大公示阵地，完善公示内容；指导搞好农村价格政策宣传，开展价格咨询活动，宣传价格政策，提高农民价格维权意识；督促进一步完善农村基层价格监管网络，搞好价格信息服务和价格投诉举报工作；协助调查农民价费优惠政策落实情况，切实减轻农民负担。
三是进社区。在市城区，依托市城区各办事处和社区现有的公示阵地，积极指导、帮助、督促武陵区搞好价费公示和服务的落实。进一步健全市区、街道、社区三级监督网络建设，建立健全社区价格信息（监督）员队伍，完善社区价费公示制度，更新价费公示栏（牌）。开展价格宣传活动，通过设立咨询台、发放宣传资料、现场解答、接受群众投诉等形式，大力宣传价格政策，提高群众价格维权意识。积极落实低保户价费优惠政策。
（四）办好价格实事
2007年以来，我们按照省局的统一部署，每年以群众最关心、最直接、最现实的热点难点问题为重点，努力办好“十件价格实事”，社会反映比较好。xxxx年，我们将结合我市实际，继续办好“十件价格实事”，把“执价为民、和谐发展”的理念落实到具体工作中去。我们的想法是努力规范十个方面的行为：教育收费、医药价格、中介机构收费、特定商品和服务价格、有线电视收费、新建商品房交易价格、物业管理收费、公路客运价格、市场价格、建设项目收费等。
（五）争创人民满意机关
以建设人民满意政府为契机，切实加强机关自身建设，着力提高干部队伍素质，积极创建市级文明标兵单位，力争20xx年创建成功。
一是突出基础建设，强化工作机制保障。加快“12358”价格举报平台建设，尽快建成局域网，逐步实现网上无纸化办公。建立市民网上诉求快速处理机制，及时受理网上咨询、投诉和信访，限期办结回复。严格价格成本监审，完善政府定价成本监审制度，提高价格决策能力。强化价格认证鉴证，维护社会公平公正，树立公信力。完善价费集体审批制度，进一步规范价费审批行为，不越级越权出台价费政策。巩固和完善财务、人事、车辆等内部管理制度建设成果，强化绩效管理，最大程度调动干部队伍积极性和创造性，促进物价工作持续健康发展。
二是严格依法行政，强化执法能力保障。进一步完善价格听证和群众参与的价格决策机制，创新政务公开方式，提高价格决策的民主性、科学性。积极探索制定价格行政处罚裁量权基准制度。进一步加强价格法律法规普及宣传和学习培训，落实价格行政执法责任制，加强依法行政制度建设和质量考核，提高应对行政复议和行政诉讼工作的水平。
三是提升队伍素质，强化组织力量保障。加强物价干部队伍知识水平、业务能力和勤政廉政教育培训，加快队伍整体知识更新和能力培养。继续深入开展文明标兵单位创建活动，丰富创建内涵，巩固创建成果。进一步加大机关作风建设力度，增强物价干部队伍凝聚力、战斗力，自觉维护价格部门良好形象，切实担负新时期价格监管工作重任。
四是加大宣传力度，强化舆论环境保障。高度重视价格宣传工作，认真办好价格信息内刊，主动加强与新闻宣传部门的联系和沟通，多渠道、多层次、多角度宣传价格工作，积极推介典型经验。自觉接受舆论监督和群众监督，把握正确的价格政策和舆论宣传导向，争取社会各界对价格工作的理解和支持。
五是注重上下配合，强化系统合力保障。着力抓好对区县（市）价格部门的联系和指导，积极争取上级支持，帮助基层逐步解决工作开展和自身建设方面的实际困难。加强全市价格系统业务培训和法制教育，指导基层积极争创全省“先进县级价格机构”，树立政令畅通、整体联动、互为支持的系统良好形象。